米中が批准した【パリ協定】の説明

      2016/10/12

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オバマ米大統領と中国の習近平国家主席は9月3日、中国での首脳会談に先立ち、地球温暖化対策の新たな枠組み「パリ協定」を批准したと共同発表しました。

 

「パリ協定」といきなり聞いてもピンとこないかもしれません。

そこで単語とそこに至った流れを追いながら、解説いたします。

米中が批准した【パリ協定】

批准(ひじゅん)てどういう意味?

条約や協定(国と国とのとりきめ。国際的なルール)を最終的に、国として確認・同意すること。

”条約や決まりごとを私の国で取り入れて、守ります”と言う意味。

国会で、批准するかどうかを決定する。

 

 

ざっくり説明すると

1992年の地球サミットで採択され、1994年3月に発行された気候変動枠組み条約(2006年4月現在、189カ国地域が締約)の締約国会議を、COP(COPはConference of Parties)と呼ぶ。

注釈:締約 条約や契約を結ぶこと 例ー締約国・同盟を締約するなど。

1995年、ドイツのベルリンでCOP1が開催されて以降、毎年開催される。

1997年、京都開催COP3のときに"京都議定書”(COP/MOP)が締結された。

京都議定書は2008年~2012年の第1約束期間が終わった。その後はアメリカが参加していないこともあり、問題が山済みで難航していた。

2015年12月12日にCOP21でパリ(気候変動)協定が採択された。京都議定書に代わる2020年以降の枠組みになった。

(2009年にコペンハーゲンで開かれたCOP15での決裂を経て、フランスは米中や各国に調整や会期延長など粘り強く説得した。)
各国のコメント 

フランス

オランド氏は「温暖化とテロの2つの問題に打ち勝てねばならない」

引用:kaidaten's blog  書評ノート

アメリカ

「アメリカと中国は、現在継続中の気候変動に対する二国間協力をさらに深め、拡大する。これは両国による気候への取り組むの中核をなすものであり、国際気候変動の取り組みで主導権を確立するものだ」とホワイトハウスは表明した。

引用:THE HUFFINGTONPOST

中国

潘基文国連事務総長は「パリ協定は、将来すべての世代の命がどのようなものになるかに大きな影響を与えるものです。未来の世代が今このときにかかっています」「時間との戦いであり、どの国も国家の単位でパリ協定に加わることが迫られています」「今日、私たちは未来のための誓約に調印しているのです」と協定調印についての重要性を強調しました。

引用:クローズアップ海外ニュース~あのニュースにもう少し迫ってみる~

各国自国の利害と国際的対場で、板ばさみだった。

 

詳しく説明すると

気候変動枠組み条約とは?

地球温暖化防止の国際的な取り決めを定めた初の条約。通称地球温暖化防止条約1990年の第2回世界気候会議で条約作りを始める勧告が出され、92年5月の国連総会で条約が採択。 同年の地球サミットで155カ国が署名、94年3月発効した。2006年4月現在、189カ国・地域が締約。

引用:コトバンク

 

COPの意味

     ”COPはConference of Partiesの略で、広く「締約国会議」という意味です。

最もよく使われるのは1992年の地球サミットで採択された国連気候変動枠組条約(UNFCCC)における締約国会議で、温室効果ガス排出削減等の国際的枠組みを協議する最高意思決定機関を意味します。ドイツのベルンで開催された1995年のCOP1以降毎年開催され、1997年には京都開催のCOP3を経て締結国の削減目標を具体的数値で決めた京都議定書が締結されました。2015年にはパリにて、第21回目の会議であるCOP21が開かれました。

この会議は、すでに経済発展を遂げ、温室効果ガス削減のための環境技術を有する先進国と、これから経済発展を遂げようとする途上国の意見の乖離が大きく、包括的な枠組み策定のための条件交渉は毎年厳しいと言われています。また、削減義務を負う締結国が少ないと枠組みとしては効果性のないものになるため、世界の排出量温室効果ガス排出量の大きいアメリカや中国の動向や目標設定のあり方などが注目されます。

引用:Sustainable Japan COP21の論点・解説記事

 

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引用:環境省HP 地球環境・国際環境協力

 

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【これまでに開かれた国連気候変動会議】

2015年 2015年【COP21/CMP11】国連気候変動パリ会議
2014年 2014年【COP20/CMP10】国連気候変動リマ会議
2013年 2013年【COP19/CMP9】国連気候変動ワルシャワ会議
2012年 2012年【COP18/CMP8】国連気候変動ドーハ会議
2011年 2011年【COP17/CMP7】国連気候変動ダーバン会議
2010年 2010年【COP16/CMP6】国連気候変動カンクン会議
2009年 2009年【COP15/CMP5】国連気候変動コペンハーゲン会議
2008年 2008年 【COP14/CMP4】国連気候変動ポズナニ会議
2007年 2007年 【COP/MOP3】第3回 京都議定書締約国会議
2006年 2006年 【COP/MOP2】 第2回 京都議定書締約国会議
2005年 2005年 【COP/MOP1】第1回 京都議定書締約国会議

引用:WWF HP

 

1995年にドイツで始まったCOP(第1回国際気候変動会議)は2015年までには21回目が開催され、環境問題と国と先進国、発展途上国でどう向き合うかなどさまざまな議論がされてきた。

 

~パリ協定の前に、京都議定書~

 

1997年のCOP3(第3回目 国連気候変動枠組み条約の締約国会議)

日本の京都で行った会議で採択されたのが「京都議定書」という国際条約です。

注釈:採択ーある意見・案などを、よいものとして選び取ること。

【京都議定書の、参加先進国への要求と特色】

1 温室ガスを2008年から2012年の間に、1990年と比べて約5%削減すること。ごとににも温室効果ガス排出量を減らす目標を定めた。

EU-8%  アメリカ合衆国-7% 日本-6%

*2001年3月にアメリカは離脱した。

*2004年秋にロシアが京都議定書を批准した

2 途上国には、削減義務は求めない。先進国が歴史的に排出の責任があり温暖化を引き起こしてきたので、最初に削減対策を行うべきであるという考えが反映された。

3 「京都メカニズム」が利用できる。

「京都メカニズム」とは?

他の国での温室効果ガスの排出量削減を自国での削減に換算できる仕組みで、京都議定書で定められた。

(1)先進国が途上国で削減事業をして、削減分を自分の国での削減に換算する「クリーン開発メカニズム」(CDM)

(2)他の先進国での削減事業に協力し、成果の一部を自分の国での削減に換算する「共同実施」(JI)

(3)京都議定書での目標以上に削減できた先進国から、余剰枠などを買う「排出量取引

(ET)――がある。

(2007-11-26 朝日新聞 朝刊 1総合)

※参加国には国を越えた活動にもメリットを与えて、厳しい条件を緩和した。

4 吸収源として、森林や農地で吸収される炭素をカウントすることができる。

5 削減目標が達成できなかったら、罰則が適用される。

 

 

その後の2013年以降の京都議定書は?

京都議定書は2008~2012年の第1約束期間と呼ばれる期間を対象にしたもので、アメリカが参加していない状態の発展は問題が山済みで難航していた。

2009年にデンマークのコペンハーゲンで開催されたCOP15・COP/MOP5までに決めることになっていたが、上記の状況もあり合意を作ることはできなかった。

 

~パリ協定~

パリ協定 (気候変動): Paris Agreement) -

2015年12月12日にCOP21第21回気候変動枠組条約締約国会議で採択された協

引用:コトバンク

昨年末に採択されたパリ協定は、先進国だけに温室ガスの削減義務を課した、京都議定書に代わる2020年以降の枠組み。温室ガス排出量で世界全体の55%以上を占める、55カ国以上の批准を受けて発効する。

日本などはまだ批准しておらず、米中が先行した。

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引用:日本経済新聞

 

 

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 引用:kaidaten's blog  書評ノート

              

☆COP21(2015) 京都議定書に続く2020年以降の新しい温暖化対策の枠組みが、すべての国の合意のもとにどのようにつくられていくかがポイントとなった。世界の温暖化対策がまとまるのは、1997年採択の京都議定書以来18年ぶり。

日本はまだパリ協定に批准していない。後から加わると会議などで後手に回ってしまうことが予想されるので、早めに加入したほうが良いとの声もある。

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